重磅！国土调查不实，自然资源部通报53个三调典型案例

中新社北京1月14日电 (记者 庞无忌)中国自然资源部14日公开了53个在第三次全国国土调查(以下简称“三调”)中调查不实的典型案例。

中国自然资源部国家自然资源总督察办公室副主任马素兰当日表示，国家自然资源督察机构于2019年10月底至11月在全国组织开展了三调核查工作督察，重点督察了128个县级调查单元，核查图斑170.2万个。

此次督察发现问题图斑1.2万个，占核查图斑总数的0.7%。为进一步强化警示提醒，将督察发现的53个调查不实典型案例进行公开。

自然资源部此番公布的53个典型案例包括各类调查不实情况。

如：北京市大兴区三调作业单位苍穹数码技术股份有限公司将图斑错误调查为其他草地，该图斑占地87.34亩，大兴区三调办自查发现该问题，但未督促整改到位，市级核查未发现。天津市国土测绘中心将静海区一块416亩的其他林地错误调查为内陆滩涂，静海区三调办、天津市三调办核查均未发现该问题。

三调工作是一项基础国情国力调查，主要任务是全面查清中国土地资源和利用状况。

国务院第三次全国国土调查领导小组办公室常务副主任朱留华在此间指出，三调数据是未来国家重大战略决策的技术支撑，也为经济社会发展规划等的制定提供基础，在数据真实性上要“毫不动摇、寸步不让”。

朱留华介绍说，截至目前，全国所有2873个县级调查单元已全部完成县级调查、县市级自检、省级全面检查和第一轮国家级内业核查以及整改上报复核工作，2487个县级成果已完成复核整改，三调初始调查已接近尾声。

目前全国初始调查成果共约2.92亿个调查图斑。

调查数据历经多轮检查修改，差错率不断下降。据不完全统计，全国县级调查成果首轮省级检查平均差错率高达11.58%；每个县级调查成果从首轮上报直至省级检查合格上报国家，平均经历了6轮“检查—反馈整改—再检查”。县级初始调查成果的平均差错率，也从首轮省级全面检查时的11.58%降低到国家级首轮内业核查时的0.32%。

以下为自然资源部此番公布的53个典型案例

按照国家自然资源总督察统一部署，国家自然资源督察机构于2019年10月底至11月在全国组织开展了三调核查工作督察，重点督察了128个县级调查单元，核查图斑170.2万个，发现问题图斑1.2万个，占核查图斑总数的0.7%。为进一步强化警示提醒，督促各地抓紧整改纠正问题，将督察发现的53个调查不实典型案例进行公开。

一、北京市大兴区三调作业单位苍穹数码技术股份有限公司将图斑错误调查为其他草地，大兴区三调办未督促整改到位，市级核查未发现

　　2019年5月，大兴区三调作业单位苍穹数码技术股份有限公司工作不认真，在调查长子营镇上黎城村一块图斑时，作业人员在“国土调查记录表（电子手簿）”中记录“院内都是杂树，果树树苗等”，但仍将该图斑整体调为其他草地。该图斑占地面积87.34亩，图斑北侧林地面积32.22亩。大兴区三调办自查发现该问题，但未督促整改到位，市级核查未发现该问题。

二、北京市平谷区三调作业单位北京地星伟业数码科技有限公司将图斑错误调查为水浇地，平谷区三调办未督促整改到位，市级核查未发现

　　2019年3月下旬，平谷区三调作业单位北京地星伟业数码科技有限公司工作不认真，在调查黄松峪乡黑豆峪村一块图斑时，作业人员以“郁闭度不能维持原来园地的地类，地上有地膜覆盖”为由，将园地、林地等其他农用地调查为水浇地。该图斑面积143.30亩，原地类为园地，现状为农业局密植园，实地种植的樱桃树，地表有地垄。该图斑在回头看平谷区三调办自查（7.22-8.16）里记录“密植园，农业局试验田”，监理单位曾抽查该图斑，并指出调查错误“照片未呈现耕地特征”，但监理单位、区三调办未监督整改到位，市级核查未发现该问题。

三、天津市国土测绘中心将静海区其他林地错误调查为内陆滩涂，静海区三调办自查未发现，天津市三调办核查未发现

　　天津市静海区三调作业单位天津市国土测绘中心利用高清影像内业判读，将位于天津市静海区团泊洼水库管理处的一块图斑内416亩其他林地调查为内陆滩涂。监理单位天津市勘察院未及时发现并指出该问题。静海区三调办、天津市三调办检查核查均未发现该问题。

四、天津市国土测绘中心将滨海新区设施农用地错误调查为沿海滩涂，滨海新区三调办自查未发现，天津市三调办核查未发现

　　天津市滨海新区三调作业单位天津市国土测绘中心利用高清影像内业判读，将位于天津市滨海新区马棚口一村一块图斑内的296亩养殖水面调查为沿海滩涂。监理单位天津市勘察院未及时发现并指出该问题。滨海新区三调办、天津市三调办检查核查均未发现该问题。

五、石家庄晋州市三调作业单位北京帝测科技股份有限公司将园地错误调查为水浇地，省级、县级核查均未发现

　　石家庄晋州市三调作业单位北京帝测科技股份有限公司相关作业人员未按照规定赴实地开展地块调查工作，内业判读工作不认真，将位于石家庄晋州市营里镇大尚村影像显示明显为林木特征，实地为种植梨树的156.66亩果园地错误调查为水浇地，且在后续自检工作中未发现错误。省级和县级核查均未发现该问题。

六、保定市莲池区三调作业单位邯郸市恒达地理信息工程有限责任公司将耕地、园地、林地等农用地错误调查为建设用地，省级、县级核查均未发现

　　保定市莲池区三调作业单位邯郸市恒达地理信息工程有限责任公司工作不认真，违反技术规程，将位于保定市莲池区五尧乡河北农业大学内种植蔬菜、花卉、林木等3个地块471.39亩教学科研服务基地错误调查为建设用地，且在后续自检工作中未发现错误。省级和县级核查均未发现该问题。

七、山西省忻州市忻府区三调作业单位山西省勘察设计研究院将工业用地调查为设施农用地，且图斑边界调绘错误，忻府区三调办落实整改不到位

　　忻州市忻府区三调作业单位山西省勘察设计研究院在调查忻州市忻府区秀容街道办事处东石村相邻的两个图斑时，未全面勘察图斑现场，将发酵秸秆加工厂工业用地63.02亩调查为设施农用地；对其中一块图斑，未实地踏勘图斑北侧边界现状范围，只在图斑南侧边界拍摄照片，依据遥感影像直接调绘图斑边界，仅调绘面积16.06亩，相邻的21.44亩相同用地性质土地未被调绘及补测划入图斑内。忻府区监理单位及三调办对上述两个图斑未严格审查实地举证照片，直接上报省级核查，省级三调办核查发现上述两个图斑调查错误问题并要求整改，但忻府区三调办落实整改不到位。

八、山西省大同市平城区三调作业单位山西省煤炭地质115勘查院将耕地调查为未利用地，将林地调查为耕地，平城区三调办及监理单位均未发现

　　山西省大同市平城区三调作业单位山西省煤炭地质115勘查院在调查水泊寺乡艾庄村一块图斑时，将实地有明显耕种痕迹的182.01亩旱地调查为裸土地；在调查马军营乡安家小村一块图斑时，对31.09亩边界明显的旱地、灌木林地、乔木林地未开展实地核查，直接将整图斑调查为旱地，其中将10.19亩林地错调为旱地。平城区监理单位及三调办均未发现上述两个图斑问题。

九、内蒙古自治区赤峰市元宝山区三调作业单位广州南方测绘科技股份有限公司将建设用地调查为设施农用地，监理单位、元宝山区三调办及自治区三调办核查均未发现

　　内蒙古自治区赤峰市元宝山区三调作业单位广州南方测绘科技股份有限公司调查工作不实，质量管控不严，在调查赤峰市元宝山区平庄镇前进村一块图斑时，仅参考2016年土地利用现状、遥感影像、国家预判结果，未进行实地核查按照实地利用现状认定地类，该图斑实际现状为锦绣山庄果蔬专业合作社办公楼，占地面积4.44亩，应调查为建设用地，但错误调查为设施农用地。内蒙古自治区、元宝山区三调办以及监理单位北京航天宏图信息技术股份有限公司均未发现该问题。

十、内蒙古自治区赤峰市元宝山区三调作业单位广州南方测绘科技股份有限公司将部分建设用地调查为耕地，监理单位、元宝山区三调办及自治区三调办核查均未发现

　　内蒙古自治区赤峰市元宝山区三调作业单位广州南方测绘科技股份有限公司调查工作不实，质量管控不严，在调查赤峰市元宝山区平庄镇马蹄营子村一块图斑时，仅参考2016年土地利用现状、遥感影像、国家预判结果，未进行实地核查按照实地利用现状认定地类，该图斑中有部分地块实地已堆放木板、加工机械等杂物，占地面积为115.67亩。该图斑面积为385.58亩，应细化拆分，其中115.67亩应调为建设用地，但图斑整体被错误调查为耕地。内蒙古自治区、元宝山区三调办及监理单位均未发现该问题。

十一、辽宁省瓦房店市三调作业单位四川旭普信息产业发展有限公司将建设用地调查为设施农用地，监理单位深圳市爱华勘测工程有限公司及省级核查均未发现

　　瓦房店市谢屯镇三调作业单位四川旭普信息产业发展有限公司在未实地核查的情况下，仅通过影像，以承诺举证方式将面积4.06亩的建设用地图斑调查为设施农用地。监理单位深圳市爱华勘测工程有限公司及省级核查均未发现该问题。

十二、辽宁省瓦房店市三调作业单位中冶沈勘工程技术有限公司将其他草地类图斑调查为旱地，监理单位深圳市爱华勘测工程有限公司及省级核查均未发现

　　瓦房店市老虎屯镇三调作业单位中冶沈勘工程技术有限公司未到现场调查，在数据库地类与遥感影像不一致的情况下，将面积249亩的图斑整体调查为旱地，经实地量算，其中其他草地面积150亩，应分割图斑而未分割。监理单位深圳市爱华勘测工程有限公司和省级核查均未发现该问题。

十三、吉林省长春德惠市三调作业单位吉林省乾元地质工程有限公司将旱地调查为农村道路，监理单位深圳市爱华勘测工程有限公司及省级核查均未发现

　　德惠市三调作业单位吉林省乾元地质工程有限公司在举证照片明显为旱地的情况下，将旱地图斑调查为农村道路，图斑面积62.13亩。监理单位深圳市爱华勘测工程有限公司和省级核查均未发现该问题。

十四、黑龙江省集贤县红兴隆农垦三调作业单位黑龙江省本原国土资源勘测规划技术服务中心有限公司将耕地调查为其他草地，省级核查未发现

　　集贤县红兴隆农垦三调作业单位黑龙江省本原国土资源勘测规划技术服务中心有限公司，应分割图斑未分割，将实际现状为水田、旱地、其他草地的图斑整体调查为其他草地，面积104.65亩。省级核查未发现该问题。

十五、上海市松江区三调作业单位中国建筑材料工业地质勘查中心辽宁总队将建设用地调查为耕地， 松江区三调办和监理单位均未发现，市三调办督促整改不到位

　　该图斑位于上海市松江区小昆山镇徐庄村，总面积为305.99亩。督察组实地核查发现图斑范围内东北角有一处临时工棚，面积16.23亩，为已批准的临时用地（沪松府土〔2018〕228号），批准面积19.75亩。2017年和2018年遥感影像显示，该工棚于2018年建成。2019年2月，中国建筑材料工业地质勘查中心辽宁总队三调人员调查过程中，未按实地利用现状调查认定地类，举证照片不足，未拍摄到工棚等建筑，将整图斑调查为水田，导致地类调查错误。松江区三调办和监理单位均未发现该问题，市三调办发现该问题但未督促整改到位。

十六、宁波市奉化区三调作业单位广东华远国土工程有限公司将水田调查为旱地，奉化区三调办和监理单位均未发现，省三调办督促整改不到位

　　奉化区溪口镇石门村一块图斑，面积387.40亩，2016年变更调查地类为旱地。经督察组实地核查，该地块内有沟渠等灌溉设施，有水源保证，其中，约三分之二呈现出水稻收割后的状态，另三分之一处于休耕状态。经核查，该图斑地块实施过“旱改水”项目，并于2015年12月28日通过验收（批准文号：奉政发〔2015〕408号）。作业单位广东华远国土工程有限公司未到现场，直接将该图斑调查认定为旱地。奉化区三调办和监理单位均未发现该问题。省级核查发现指出问题后，奉化区未整改到位，省三调办未严格把关即上报。

十七、杭州市余杭区三调作业单位浙江臻善科技股份有限公司将建设用地调查为水田，省三调办、余杭区三调办和监理单位在核查中均未发现

　　余杭区南苑街道翁梅村一块图斑，面积14.62亩，原地类主要是水田和河流水面，工作人员认定为水田。经督察组调查，图斑内部分地块上调查时点前已建成垃圾中转站，面积5.4亩，应调查认定为建设用地。作业单位浙江臻善科技股份有限公司未到实地调查，仅凭三调的影像将该图斑全部调查认定为水田。省三调办、余杭区三调办和监理单位在核查中均未发现该问题。

十八、湖州市长兴县三调作业单位北京新兴华安智慧科技有限公司将园地、林地等其他农用地调查为耕地，长兴县三调办和监理单位均未发现，省三调办督促整改不到位

　　长兴县和平镇王村一块图斑，面积36.67亩，原地类为有林地、其他草地，面积分别为19.77亩、16.90亩，工作人员认定为旱地。经督察组调查，调查时点前该图斑地块实地为园地和林地。北京新兴华安智慧科技有限公司工作人员未到实地调查，仅凭国家下发的影像内业判读认定为旱地。长兴县三调办和监理单位均未发现该问题。省级核查指出该图斑地类错误、举证缺失、地类与影像不一致等问题，但长兴县未整改到位，省三调办未严格把关即上报。

十九、漳州市漳浦县三调作业单位福建省地质测绘院将园地调查为建设用地，漳浦县三调办和监理单位均未发现，省三调办督促整改不到位

　　漳浦县长桥镇东升村一块面积143.87亩的图斑，实地种植荔枝树等果树127.31亩，晾晒木板的工业用地16.56亩，均达到上图面积，应分割为两个图斑进行调查。福建省地质测绘院工作人员未进行分割，将两个图斑作为一个图斑调查为工业用地。县三调办和监理单位均未发现该问题。省三调办于9月7日指出该图斑应举证未举证；10月19日指出该图斑内部存在最小图斑未分割的问题。10月20日，漳浦县三调办向省三调办作出“已监督作业单位根据省三调办检查发现的错误，全面完成一类错误图斑整改”的书面说明。省三调办根据上述说明，没有对地方整改纠正情况进行再次核查，将三调成果上报。

二十、三明市永安市三调作业单位厦门闽矿测绘院将园地调查为其他草地，永安市三调办和监理单位均未发现，省三调办督促整改不到位

　　永安市西洋镇内炉村一块图斑，是国家下发的不一致图斑，面积117.19亩，实地为种植李子树的果园，2016年变更调查地类为其他草地113.79亩、林地3.4亩。厦门闽矿测绘院工作人员未将该图斑列入不一致图斑，未按规定到实地调查，按照2016年变更调查地类认定为其他草地。永安市三调办和监理单位未发现该问题。8月17日，省三调办核查指出该图斑应举证未举证，要求永安市三调办集中整改，并签署整改到位承诺函。8月27日，永安市三调办签署整改到位承诺函。省三调办未对整改纠正情况进行再次核查，直接将三调成果上报全国三调办。

二十一、福州市罗源县三调作业单位福建华谱空间信息技术有限公司将建设用地调查为耕地等其他农用地，罗源县三调办和监理单位核查均未发现，省三调办督促整改不到位

　　罗源县霍口畲族乡大王里村的4个图斑，实地为罗源县霍口水库鱼类增殖放流站，面积22.84亩，2018年底该站主体建筑已完工，目前已投入使用，按要求应该调查为建设用地。2019年3月16日，福建华谱空间信息技术有限公司工作人员在实地调查过程中，认为该图斑在国家下发的影像中还是水田、林地等农用地，应调查认定为水田19.61亩、乔木林地（标注工程恢复）1.6亩、其他林地（标注工程恢复）1.63亩，造成地类调查错误。县三调办和监理单位在自检过程中未发现该问题。6月13日，省级三调办核查指出该图斑内部存在超过上图面积的其他地类图斑，罗源县未整改到位。6月28日，省三调办以“国家下发的影像还是林地、水田等农用地，没有建筑物，影像支持地类认定”的理由检查通过。

二十二、江苏省连云港市灌云县三调作业单位北京中天博地科技有限公司、北京新兴华安智慧科技有限公司违规将4个坑塘水面调查为河流水面，地方各级三调办以及监理单位均未发现

　　该问题涉及4个图斑，面积35.86亩，实地为坑塘水面，按照三调规程应调查为坑塘水面，实际调查为河流水面。江苏省三调办、连云港市三调办、灌云县三调办以及监理单位南京国图信息产业有限公司均未发现该问题。

二十三、安徽省宣城市宣州经济开发区三调作业单位安徽同绘家园土地信息技术有限公司违规将9条园区道路调查成农村道路，地方各级三调办以及监理单位均未发现

　　该问题涉及10个图斑，面积156.42亩。实地为9条宽度远大于8米的园区道路，按照三调规程应调查为城镇村道路，实际调查为农村道路。安徽省三调办、宣城市三调办、宣州区三调办以及监理单位正元地理信息集团股份有限公司在多轮次检查中均未发现该问题。

二十四、江西省丰城市三调作业单位武汉中地数码科技有限公司违规将灌木林地调查为水田，丰城市三调办未发现，江西省三调办未督促整改

　　该图斑涉及土地面积196.82亩，其中189.9亩已实施土地开发项目并于2018年7月验收为旱地。实地为灌木林地，按照三调规程应调查为灌木林地，武汉中地数码科技有限公司违反三调技术规程，将其调查为水田。丰城市三调办未发现此问题，江西省三调办核查发现该问题但未督促整改。

二十五、山东省青岛市黄岛区三调作业单位山东正元地理信息集团有限公司将园地错误调查为耕地，监理单位及黄岛区三调办、山东省三调办核查均未发现

　　该地块位于黄岛区宝山镇董庄，面积46.11亩，实地现状为桃园，按三调规程应调查为果园，标注“工程恢复”属性。2019年3月，作业单位山东正元地理信息集团有限公司未到实地核查，将该地块调查为旱地，标注“粮与非粮轮作”属性。监理单位广州欧科信息技术股份有限公司未及时发现并指出该问题。黄岛区三调办、山东省三调办检查核查均未发现该问题。

二十六、山东省济南市章丘区三调作业单位山东正元地理信息集团有限公司将林地错误调查为水浇地，监理单位及章丘区三调办、山东省三调办核查均未发现

　　该地块位于章丘区黄河镇吴家寨村，面积117.94亩，实地现状为杨树林，按三调规程应调查为乔木林地，标注“工程恢复”属性。2018年7月，作业单位山东正元地理信息集团有限公司在调查时，将该地块调查为水浇地，但未作标注。《关于调整第三次全国国土调查有关内容与要求的补充通知》（国土调查办发〔2019〕7号）印发后，作业单位未按照新政策对该地块重新调查，仅做了“种植粮食作物”的标注，地类仍保留原来水浇地，造成调查错误。监理单位济南市勘察测绘研究院未对此类问题进行重点核查，没有及时发现该地块调查错误。章丘区三调办、山东省三调办检查核查均未发现该问题。

二十七、山东省济宁市邹城市三调作业单位海天地信科技有限公司将林地错误调查为采矿用地，监理单位及邹城市三调办、山东省三调办核查均未发现

　　该地块位于济宁邹城市中心店镇双桥村，面积9.03亩，现状为杨树林地且树下零散堆沙，按三调规程应调查为乔木林地。2018年3月，作业单位海天地信科技有限公司在调查时，未对该地块涉及的整图斑进行细化分割，仅依据原地类为采矿用地和树林中零散堆沙的现状，将其错误调查为采矿用地。监理单位爬山虎科技股份有限公司未及时发现并指出该问题。邹城市三调办、山东省三调办检查核查均未发现该问题。

二十八、山东省新泰市三调作业单位广东南方数码科技股份有限公司将建设用地错误调查为设施农用地，监理单位及新泰市三调办、山东省三调办核查均未发现

　　该地块位于新泰市龙廷镇南站村，面积13.55亩，实地现状为农村房屋建筑，按三调规程应调查为农村宅基地。作业单位广东南方数码科技股份有限公司在调查时，因无法进入建筑物内部，仅进行了外部拍照举证，并依据该地块2016年现状图部分为设施农用地，将其调查为设施农用地。监理单位杭州金奥信息科技股份有限公司未及时发现并指出该问题。新泰市三调办、山东省三调办检查核查均未发现该问题。

二十九、河南省新郑市三调作业单位河南中化地质测绘院有限公司将建设用地错误调查为设施农用地，监理单位及新郑市三调办、河南省三调办核查均未发现

　　该地块位于新郑市孟庄镇小石庄村，面积26.19亩，实地现状为经营性建筑物及配套停车场、景观绿化，按三调规程应调查为商业服务业用地。作业单位河南中化地质测绘院有限公司在调查该地块时，未到现场进行实地调查和举证，仅依据该地块2016年土地利用现状地类（设施农用地），将其调查为设施农用地。监理单位中科地星信息技术有限公司未及时发现并指出该问题。新郑市三调办、河南省三调办检查核查均未发现该问题。

三十、河南省汝州市三调作业单位河南数慧信息技术有限公司将林地错误调查为其他草地，监理单位及汝州市三调办、河南省三调办核查均未发现

　　该地块位于河南省汝州市蛮子洼村，面积29.14亩，实地现状种植杨树，按三调规程应调查为乔木林地。三调作业单位河南数慧信息技术有限公司在调查该地块时，未按照乔木林地认定地类，将其调查为其他草地。监理单位黄河勘测规划设计研究院有限公司未及时发现并指出该问题。汝州市三调办、河南省三调办检查核查均未发现该问题。

三十一、河南省禹州市三调作业单位河南省基力勘测有限公司将林地错误调查为水浇地，监理单位及禹州市三调办、河南省三调办核查均未发现

　　该地块位于禹州市杜岗寺村，面积204.35亩，实地现状为苗圃，按三调规程应调查为其他林地。作业单位河南省基力勘测有限公司在作业过程中，将其调为水浇地。监理单位河南省中纬测绘规划信息工程有限公司未及时发现并指出该问题。禹州市三调办、河南省三调办检查核查均未发现该问题。

三十二、河南省永城市三调作业单位河南省科宇信息技术有限公司将园地错误调查为裸岩石砾地，监理单位及永城市三调办、河南省三调办核查均未发现

　　该地块位于河南省永城市条河乡，面积73.58 亩，实地现状为园地，种植杏树和其他果树，按三调规程应调查为果园。作业单位河南省科宇信息技术有限公司在调查时，将该地块调查为裸岩石砾地。监理单位河南省国土资源科学研究院未及时发现并指出该问题。永城市三调办、河南省三调办检查核查均未发现该问题。

三十三、广东省英德市三调作业单位中勘天成（北京）科技有限公司将建设用地错误调查为其他草地，地方三调办核查未发现

　　该图斑位于英德市英城街道城西社区，面积63.32亩。督察核查时，实地建有4幢建筑及配套用房，分别为英德市吉利汽车维修厂、英德标俊吉利汽车专营店、英德庆铃汽车直营店等，占地面积20亩，余下43.32亩为荒草地。按照三调规程，该图斑应进行分割，20亩已建设部分应调查为商服用地，其余部分调查为其他草地。三调作业单位中勘天成（北京）科技有限公司在2019年3月外业调查时，工作不认真，拍照时只拍荒草地，未拍摄有建筑物的部分，未进行细化调查和图斑分割，将图斑全部调查为其他草地。该图斑在卫片上即可判断有建筑物，但英德市三调办、广东省三调办审核均未发现该问题。

三十四、广西南宁市武鸣区三调作业单位南宁市国土测绘地理信息中心在调查时地类认定不准确，地方三调办核查未发现

　　该图斑位于广西壮族自治区南宁市武鸣区国营武鸣华侨农场，面积100.74亩。督察核查时，该图斑实地主要种植柑橘（已挂果）、长有灌木，还有少量农民建房。按照三调规程，该图斑应进行分割，分别调查为园地、灌木林和宅基地。4月20日，作业单位南宁市国土测绘地理信息中心将其调查为果园和林地，自治区核查时未反馈意见。6月27日，作业单位整合相邻3个图斑为1个图斑，将其地类调查结果修改为旱地。南宁市武鸣区三调办、自治区三调办核查过程中未发现该问题。

三十五、海南省白沙县三调作业单位北京中农信达信息技术有限公司将橡胶园错误调查为耕地，地方三调办核查未发现

　　该图斑位于白沙县七坊镇木棉村委会，面积279.07亩。督察核查时，该图斑实地有265亩种植橡胶林，另一部分约14亩为撂荒的水田。按照三调技术规程，应对该图斑进行分割调查，分别调为橡胶园和水田。三调作业单位北京中农信达信息技术有限公司最初将该图斑调查为3个图斑，分别为橡胶园、水田、水田。海南省三调办开展省级核查时2个图斑通过核查，1个不通过。作业单位整改时将3块图斑合并为1个图斑，全部调查为水田上报。海南省三调办再次复核白沙县成果时，未发现该问题。

三十六、湖北省武汉市江夏区三调作业单位武汉蚁图时空科技有限公司将林地等其他农用地调查为耕地，江夏区三调办、湖北省三调办核查均未发现

　　该图斑位于江夏区梁子湖风景区南咀村，图斑总面积407.09亩，调查为耕地。经核查，图斑中约180亩实地为林地等其他农用地，未按照三调规程分割处理，错误调查为耕地。江夏区三调作业单位在影像明显不为调查地类的情况下，未到实地核查，应举证而未举证，江夏区三调办、湖北省三调办检查核查均未发现该问题。

三十七、湖北省荆州市监利县三调作业单位北京苍穹数码技术股份有限公司、深圳市爱华勘测工程有限公司将林地、采矿用地、水工建筑用地调查为内陆滩涂，监利县三调办、湖北省三调办核查均未发现

　　该图斑位于监利县白螺镇凤凰村、先锋村、杨林山新村，图斑总面积1058.76亩，调查为内陆滩涂。经核查，图斑中约326亩实地为林地、31.50亩实地为采矿用地、13亩实地为水工建筑用地，未按照三调规程分割处理，错误调查为内陆滩涂。监利县三调作业单位外业调查不全面，举证照片不完整，内业认定时，在影像明显不为调查地类、且举证照片不完整的情况下，未能及时纠正错误。监利县三调办、湖北省三调办检查核查均未发现该问题。

三十八、湖北省随州市随县三调作业单位湖北省地质局第四地质大队将耕地调查为农村宅基地，随县三调办、湖北省三调办核查均未发现

　　该图斑位于随县新街镇刘家岗村，图斑总面积45.43亩，调查为农村宅基地。经核查，图斑中约18亩实地为耕地，未按照三调规程分割处理，错误调查为农村宅基地。随县三调作业单位在影像明显不为调查地类的情况下，未到实地核查，应举证而未举证。随县三调办、湖北省三调办检查核查均未发现该问题。

三十九、湖南省岳阳市岳阳县三调作业单位湖南省国土资源规划院将林地调查为水田，岳阳县三调办、湖南省三调办核查均未发现

　　湖南省岳阳市岳阳县毛田镇孟城村的一块图斑，面积133.03亩。岳阳县三调作业单位将该图斑中的部分林地调查为水田。经实地核查，该图斑实地现状有90.14亩林地。按照三调技术规程，应对该图斑进行分割，分别调查为林地和水田。经询问作业人员，外业调查时曾到过该图斑并拍照举证，但未到林地部分调查举证，导致90.14亩林地错误综合到水田图斑内。岳阳县三调办、湖南省三调办检查核查均未发现该问题。

四十、湖南省益阳市安化县三调作业单位湖南省第三测绘院将耕地调查为未利用地，安化县三调办、湖南省三调办核查均未发现

　　湖南省益阳市安化县奎溪镇新龙村一块图斑，面积28.79亩。安化县三调作业单位将该图斑的水田调查为未利用地。经实地核查，该图斑现状为水田，已种植水稻。按照三调技术规程，应调查为水田。作业单位调查人员在未走到、看到、问到的情况下，直接将该图斑按原地类调查为内陆滩涂（未利用地）。安化县三调办、湖南省三调办检查核查均未发现该问题。

四十一、湖南省娄底市新化县三调作业单位湖南省煤炭地质勘查院将灌木林地调查为旱地，新化县三调办、湖南省三调办核查均未发现

　　湖南省娄底市新化县曹家镇大康源村一块图斑，面积77.73亩。新化县三调作业单位将图斑中的灌木林地调查为旱地。经实地核查，该图斑现状主要为灌木林。按照三调技术规程，应调查为灌木林地。经询问作业单位，外业调查时未对整图斑进行全面调查。新化县三调办、湖南省三调办检查核查均未发现该问题。

四十二、贵州省黔西南州兴义市三调作业单位贵州省第一测绘院将苗圃错误调查为商业服务业设施用地，兴义市三调办、贵州省三调办核查均未发现

　　贵州省黔西南州兴义市桔山街道办事处峡谷村一块图斑，面积135.68亩，实地现状有一块面积34.96亩的苗圃，三调作业单位贵州省第一测绘院未对该图斑进行详查，没有分割图斑，直接将该苗圃图斑与相邻地块合并调查为商业服务业设施用地。兴义市三调办、贵州省三调办检查核查均未发现该问题。

四十三、贵州省遵义市汇川区三调作业单位贵州地矿遵义测绘队未将推土区纳入推土区图层，汇川区三调办、贵州省三调办核查均未发现

　　贵州省遵义市汇川区团泽镇四合村一块图斑，面积138.79亩，实地现状为高速公路建设推土区，国家下发预判地类为旱地，汇川区三调作业单位贵州地矿遵义测绘队未按照规程对国家下发图斑的地类和边界进行补测，直接将现状为高速公路推土区的地块调查为旱地，没有在推土区图层记录。汇川区三调办、贵州省三调办检查核查均未发现该问题。

四十四、贵州省贵阳市开阳县作业单位贵州有色地质工程勘察公司将水田调查为旱地，开阳县三调办、贵州省三调办核查均未发现

　　贵州省贵阳市开阳县南龙乡田坎村一块图斑，面积107.09亩，该地块现状主要为水田，田坎等水田农业设施特征明显，种植水稻。国家下发的预判地类为旱地，变更调查数据库中地类为旱地，开阳县三调作业单位贵州有色地质工程勘察公司在全国三调办有关政策已经明确的情况下，没有按照现场田坎、沟渠等农业设施的特征和水稻种植的现状调绘，将该水田地块与周边合并调查为旱地。监理单位江西省中核测绘院要求补充举证，但作业单位未举证。开阳县三调办、贵州省三调办检查核查均未发现该问题。

四十五、重庆市梁平区将66个城镇住宅用地图斑错误标注“203（村庄）”属性，监理单位及梁平区三调办、重庆市三调办核查均未发现

　　督察发现，2019年9月重庆市上报国家三调办的梁平区国土三调成果中，将应标注为“201（城市）”或“202（建制镇）”属性的城镇住宅用地（地类代码701）标注为“203（村庄）”属性，共涉及66个图斑134.65亩。监理单位四川旭普信息产业发展有限公司未发现该问题，梁平区三调办、重庆市三调办未发现该问题。

四十六、四川成都市蒲江县石象湖保利·莫扎特庄园21个图斑调查错误，蒲江县三调办自查未发现，成都市、四川省三调办未督促整改到位

　　成都市蒲江县石象湖保利·莫扎特庄园为大型商住综合体建设项目，督察发现项目用地范围内有21个图斑439.95亩调查错误。一是将城镇住宅用地调查为农村宅基地，涉及成佳镇9个图斑349.67亩。作业单位未实地查看，仅通过内业判读地块位于农村范围内就调绘为农村宅基地。二是将草地调查为耕地。涉及大兴镇、朝阳湖镇、成佳镇10个图斑10.77亩，作业单位调查为水浇地和旱地，实地查看为景观绿地，应调查为其他草地。三是将草地调查为商业服务业设施用地。涉及朝阳湖镇一块图斑49.4亩，实地查看仅2.85亩为商业设施，其余46.55亩为绿化草地，作业单位将整个图斑调查为商业及服务业设施用地。四是将草地调查为交通服务场站用地，涉及大兴镇一块图斑30.11亩，实地查看有11.36亩为停车场，其余18.75亩为荒草地。蒲江县三调办在成果自检中未能发现上述问题，四川省级核查发现并反馈了其中10个错误图斑，蒲江县三调办未及时纠正错误，成都市、四川省三调办未督促纠正到位即上报全国三调办。

四十七、云南安宁市三调作业单位昆明市测绘研究院将林地调查为耕地，监理单位未发现，省级核查单位提出核查意见后作业单位未整改

　　该图斑位于安宁市温泉街道，面积186.83亩，原地类为旱地，国家内业提取地类为林地，三调地类为旱地，实地督察发现，其中79.56亩为林地。作业单位昆明市测绘研究院依据国家下发的三调影像数据进行图斑矢量化和地类判读，将该图斑整体调查为耕地，监理单位北京世纪国源股份有限公司未发现该问题，省级核查单位云南省地矿测绘院提出“实地核查与国家提取类型不一致的必须举证”核查意见，作业单位未整改就上报成果。

四十八、陕西省杨凌示范区三调作业单位陕西地矿区研院有限公司将建设用地调查为设施农用地，县级自查、省级核查均未发现

　　杨凌示范区杨陵街道帅家村地块，面积15.13亩，实地现状为具有住宅性质的三层建筑、人工景观池、烧烤园、草坪和彩钢棚、仓库等，于2017年建成。按照第三次全国国土调查技术规程应调查为建设用地，实际调查为设施农用地。作业单位陕西地矿区研院有限公司内业预判地类为农村宅基地、空闲地，外业调查时，在作业底图上把全图斑整体标注为设施农用地。举证拍摄照片时，绕开主体建筑物，只对地块中彩钢棚进行拍照，未对地块全貌进行举证，将建设用地调查为设施农用地，省级核查未发现该问题。

四十九、甘肃省榆中县三调作业单位甘肃省测绘工程院将耕地错调为建设用地，甘肃省三调办督促整改不到位

　　该图斑位于榆中县和平镇袁家营村，面积464.47亩。二调地类主要为水浇地，实地现状为城镇住宅308.13亩、水浇地（未耕）136.13亩、推土区20.21亩。作业单位甘肃省测绘工程院未按要求调查举证，将该图斑全部调查为城镇住宅用地，省三调办及省级核查单位甘肃省地质矿产勘查开发局测绘勘查院核查发现该图斑调查存在问题，要求进一步核实并补充举证，作业单位未整改即上报，省三调办也未复核整改结果即报全国三调办。

五十、青海省共和县三调作业单位青海中煤地测绘公司将水浇地、天然牧草地、设施农用地、商业服务业设施用地等调查为机关团体新闻出版用地，地方各级三调办核查均未发现

　　该图斑位于共和县江西沟乡，面积164.37亩。全国三调办内业判读地类为天然牧草地、村庄、水浇地、旱地，作业单位全部调查为机关团体新闻出版用地。实地督察核实，该图斑现状为水浇地2.99亩、天然牧草地27.65亩、设施农用地28.91亩、商业服务业设施用地68.42亩、机关团体新闻出版用地36.40亩。作业单位在图斑外选择部分地点拍摄的举证照片，也反映存在3种不同地类，但仍然没有结合全国三调办内业判读地类细化调查，错将其中水浇地、天然牧草地、设施农用地、商业服务业设施用地共127.97亩土地，调查为机关团体新闻出版用地，调查结果不实。青海省、海南州、共和县三调办在核查中均未发现该问题。

五十一、宁夏固原市原州区三调作业单位西安大地测绘公司将裸土地错调为工业用地，原州区三调办核查未发现，自治区三调办督促整改不到位

　　该图斑位于固原市原州区彭堡镇惠德村，面积80.8亩。据督察核查，80.8亩图斑中约30亩为水泥砖加工厂，确属工业用地，其余约50亩为养殖棚拆除后（2018年9月下旬拆除）的裸土地，2019年11月18日核查时表层为土质，无植被覆盖，也没有建设和工业生产痕迹。依据三调规程，应分割细化调查。据查，西安大地测绘有限责任公司于2019年5月对该图斑进行了调查，将图斑整体调查为设施农用地。原州区三调办在县级检查中未发现地类错误问题。自治区三调办在6月开展原州区图斑核查时，认定该图斑“地类认定不合理”，反馈了整改意见。作业单位随即将图斑整体改调为工业用地，自治区三调办在6月30日再次开展原州区图斑核查时予以通过。

五十二、新疆维吾尔自治区昌吉州昌吉市三调作业单位昌吉州国土资源规划研究院将城镇村范围外绿化用地调查为公园与绿地，地方各级三调办核查均未发现

　　新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州昌吉市世纪大道两侧15个图斑，面积共653.51亩，实地为其他林地、其他草地，明显位于城镇村范围外，应该按照现状调查为其他林地和其他草地。昌吉市三调作业单位昌吉州国土资源规划研究院在《第三次全国国土调查技术问答》（第二批）之后，仍然将其调查为公园与绿地。监理单位新疆维吾尔自治区第一测绘院监督不到位，昌吉市、昌吉州自查未发现，自治区核查也未发现该问题。

五十三、新疆生产建设兵团第六师共青团农场三调作业单位辽宁宏图创展测绘勘察有限公司将耕地错误调查为其他草地，共青团农场三调办自查未发现，兵团核查未发现

　　第六师共青团农场2连地块，面积163.09亩，实地现状为耕地，二调地类为其他草地和盐碱地。作业单位提供的2019年7月13日外业调查现场取证照片显示为近期收割过的麦地，督察现场核实现状为耕地。调查人员责任心不强，调查失实，依据二调地类将该地块错误调查为其他草地，且与影像、举证照片地类认定不一致。监理单位苍穹数码技术股份有限公司未及时发现指出，兵团三调办核查未发现。

　　上述案例反映出一些三调作业单位、监理单位未严格按照全国三调技术规程和工作要求开展调查和核查工作；一些县级三调办履行全面自查职责不到位；部分省级三调办审核把关不严，督促整改不到位。涉及的地方要正视督察发现的问题，按照全国三调工作有关要求，坚决整改纠正。各地要深刻吸取教训，认真贯彻落实各项要求，切实做到“毫不动摇、寸步不让、虚报严惩”，举一反三，对问题全面排查，及时发现并组织整改。地方各级三调办要严格履行职责，按要求做好核查整改等工作，保证数据真实、准确、可靠。全国三调办要严把质量关口，加大核查整改的检查力度，督促指导地方做好各项工作。国家自然资源督察机构将结合督察工作持续开展跟踪督察。

来源:自然资源部  中国新闻网

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